Iskanje
Prijava
Evropska komisija je 16. julija 2025 predstavila svoj predlog za naslednji dolgoročni proračun EU – večletni finančni okvir (MFF) za obdobje 2028–2034. Od skoraj podvojitve proračuna programa Obzorje Evropa, povečanja sredstev prek ESF+ do vzpostavitve novega Evropskega sklada za konkurenčnost, novi proračun razkriva, kaj prinaša prihodnje desetletje za digitalna znanja v Evropi.
Proračun EU 2025: predlog večletnega finančnega okvira (MFF) Evropske komisije
16. julija je Evropska komisija predstavila svoj predlog za naslednji dolgoročni proračun Evropske unije – večletni finančni okvir (MFF), ki zajema obdobje 2028–2034. MFF, vreden skoraj 2 bilijona evrov, želi ob vstopu v novo desetletje zagotoviti »neodvisno, uspešno, varno in cvetočo« Evropo. Za primerjavo: trenutni MFF, ki velja za obdobje 2021–2027, znaša 1,2 bilijona evrov, kar predstavlja približno 1 % bruto domačega proizvoda (BDP) EU.
Digitalna politika v novem predlogu MFF izstopa kot ključno področje, kar odraža strateški premik: digitalna znanja niso več razumljena zgolj kot potreba, temveč kot temeljna osnova suverenosti, konkurenčnosti in odpornosti EU. Kaj torej prinaša novi dolgoročni proračun EU za digitalna znanja v prihodnjem desetletju in kako bodo digitalizacija ter znanja financirani? Poglejmo podrobneje.
Preden se poglobimo v podrobnosti predloga MFF, najprej nekaj osnov. Kaj je MFF? Večletni finančni okvir (znan tudi kot dolgoročni proračun EU) dopolnjuje nacionalne proračune in se uporablja takrat, ko je poraba na ravni EU smiselnejša in stroškovno učinkovitejša kot na nacionalni ravni. Na splošno MFF določa prednostne naloge in zgornje meje porabe za večletno obdobje. Na tej podlagi se nato pripravlja letni proračun EU.
Novi MFF opredeljuje »digitalno voditeljstvo« kot eno od štirih osrednjih tematskih področij, za katero je namenjenih 51,5 milijarde evrov – kar je petkrat več od skupnih proračunov Programa za digitalno Evropo in Instrumenta za povezovanje Evrope v okviru trenutnega MFF. S tem osnutek Komisije za »ambiciozen proračun za močnejšo Evropo« poudarja ključno vlogo digitalnih sistemov pri zagotavljanju gospodarske in politične odpornosti Evrope. Digitalne zmogljivosti tako postajajo strateška naložba, ki zahteva dosledne in dolgoročne naložbe, ne zgolj eden od gonilnikov inovacij.
Predlog priznava tudi, da nekateri aktualni izzivi zahtevajo odločnejše ukrepe. Evropa mora izboljšati pogoje, v katerih lahko uspevajo podjetja, MSP in zaposleni, kot izpostavljata tudi poročili Draghija in Lette o strategijah evropske konkurenčnosti. Ključne so tudi naložbe v prebojne tehnologije z velikim potencialom za prihodnost, kot sta umetna inteligenca in kvantne tehnologije, ter v varno in kakovostno digitalno infrastrukturo.
Za odpravljanje kritičnega pomanjkanja zmogljivosti in krepitev odpornosti celine novi Evropski sklad za konkurenčnost, predviden v okviru MFF, prinaša 409 milijard evrov (vključno s programom Obzorje Evropa). Gre za doslej največjo okrepitev proračunske podpore EU raziskavam, inovacijam, razvoju in uvajanju, skladno s priporočili poročil Draghija in Lette.
Sklad, dopolnjen z okrepljenim programom Obzorje Evropa (katerega proračun se skoraj podvoji), bo podpiral evropske inovatorje od ideje do faze rasti in širjenja. Povezan s Kompasom konkurenčnosti bo krepil konkurenčno prednost EU v več strateških sektorjih ter omogočal večdržavne in čezmejne projekte z visoko dodano vrednostjo za EU. Pričakuje se, da bo sklad prispeval k ustvarjanju kakovostnih delovnih mest in vzpostavil enotno vstopno točko za prijavitelje, s čimer bo pospešil dostop do sredstev ter spodbudil javne in zasebne naložbe.
Podpora v okviru sklada bo razdeljena na štiri stebre:
Program Obzorje Evropa, glavni okvir EU za raziskave in inovacije, bo v novem MFF deležen skoraj podvojene podpore – njegov proračun se bo povečal z 95,5 na 175 milijard evrov. Program bo ostal samostojen instrument financiranja, tesno povezan s Skladom za konkurenčnost prek integriranih delovnih programov in skupnih pravil.
Novi Obzorje Evropa bo poenostavljen in okrepljen, kar bo omogočilo hitrejšo in bolj strateško porabo sredstev EU z jasnejšimi pravili in bolj preglednimi postopki. Podpiral bo temeljne raziskave med sektorji in pripravljal prihodnje motorje rasti ter tehnološkega voditeljstva. Program bo temeljil na štirih stebrih:
Razširjeni Evropski raziskovalni svet (ERC) bo spodbujal prebojne znanstvene dosežke, Evropski svet za inovacije (EIC) pa bo okrepljen za boljšo podporo zagonskim podjetjem. Skupaj z okrepljenim Evropskim socialnim skladom (ESF+) bosta Obzorje Evropa in novi Sklad za konkurenčnost podpirala izpopolnjevanje in preusposabljanje, vseživljenjsko učenje, izobraževanje, usposabljanja in vajeništva ter ustvarjanje kakovostnih delovnih mest v strateških sektorjih.
Povečevanje naložb v znanja je ključno za to, da lahko študenti in delavci v EU izkoristijo prihodnje priložnosti. Dolgoročni proračun bo še naprej vlagal v znanja, kulturo, medije in vrednote:
Konkurenčnost je tesno povezana z znanji in samozavestjo. Poleg pridobivanja znanj morajo imeti državljani EU tudi občutek opolnomočenosti za izkoriščanje prihodnjih priložnosti. Zato je podpora ljudem in evropskemu socialnemu modelu v središču dolgoročnega proračuna EU.
Novi MFF predvideva 50-odstotno povečanje proračuna programa Erasmus+ (približno 50 milijard evrov) za spodbujanje izobraževanja in demokratičnih vrednot. To se povezuje z ukrepi v okviru ESF+, ki se bodo izvajali prek novih nacionalnih in regionalnih partnerskih načrtov, ter krepi Evropski steber socialnih pravic, razvoj znanj, socialno vključenost in ustvarjanje kakovostnih delovnih mest po vsej EU. V okviru teh načrtov (ki vključujejo najmanj 14 % sredstev za socialne cilje) bo ESF+ spodbujal enake možnosti za vse in večjo socialno vključenost.
Preberite sporočilo Evropske komisije o večletnem finančnem okviru 2028–2034: »Dinamičen proračun EU za prednostne naloge prihodnosti«, ter predlog uredbe Sveta o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2028–2034 skupaj s prilogami.
Na voljo sta tudi dva delovna dokumenta služb Komisije, spremljajoča gradiva in dodatni viri na uradni strani Evropske komisije, posvečeni večletnemu finančnemu okviru.
